狗伤人事件，何时休？ | 民法典 | 侵权 | 刑法 |深圳律师 | 北京律师在深圳
这是徐鸿鹏律师个人法律博客第64篇文章【公司纠纷与刑事辩护】。
近年来，随着城市化进程的加快，宠物狗逐渐成为许多家庭的成员。然而，宠物狗带来的不仅是陪伴与欢乐，近年来频发的狗咬人事件，也引发了公众的高度关注和社会的广泛讨论。特别是在2024年，几起狗咬人事件的发生，暴露了宠物管理中的重大隐患，涉及的法律责任问题成为热议话题。
这些事件背后到底隐藏着哪些社会问题？有哪些法律规定能为受害者提供保障？
本文将通过分析近期的典型案例，梳理我国现有法律责任，并对比日本、新加坡等国家的处理方式，探讨我国如何应对这一问题。
一、2024年中国狗咬人事件回顾：责任究竟该由谁担？
2024年1月，上海某小区发生一起金毛犬咬人事件。一名60岁女性在散步时被一只金毛犬突如其来地袭击，导致面部严重毁容。事件发生后，狗主人未能及时控制犬只，据《上海市养犬管理条例》，狗主人未能尽到管理责任，遭到警方处罚并被要求承担全部医疗费用。
2024年3月，北京市朝阳区一名7岁儿童在公园玩耍时，被一只藏獒突然扑倒，导致面部、颈部严重伤害。经调查，狗主人未依法办理养犬登记，也未给犬只佩戴牵引带。最终，狗主人不仅被罚款，还被要求承担医疗赔偿和精神损害赔偿责任。这起事件再次引发了公众对大狗管理问题的关注。
2024年4月，河南省南阳市新野县一名3岁男童在公路旁玩耍时被突然跑出来的一只“哈士奇”攻击咬成重伤，还没来得及注射第五针狂犬病疫苗，被咬小孩就出现了发热、恐风、狂躁、吞咽障碍等狂犬病症状，于5月9日抢救无效不幸离世。涉事犬只当天被事发地村民打死，但是，截止目前，狗主人仍未找到，只能初步判断涉事犬系无主流浪犬。
2024年5月，广州市发生一起流浪狗咬人事件。一名38岁男子在晨跑时，被一只流浪狗突然扑倒并咬伤，导致左腿骨折，并伴有严重出血。调查发现，流浪狗并无明确主人，事件无法追溯责任人。此事件引发了社会对流浪动物管理的讨论，并催生了政府对流浪犬管控加强的呼声。
2024年6月，深圳市一名38岁女性在社区公园内散步时遭到一只未拴绳的罗威纳犬袭击，导致腿部骨折并需住院治疗。调查发现，狗主人未办理养犬登记，也未采取任何必要的安全措施。法院最终判决狗主人支付医疗费用并处以罚款，同时考虑到其管理责任失职，责令其承担更多民事赔偿责任。
2024年8月，成都市发生一起恶性狗咬人事件。一名70岁老人在公园内被一只斗牛犬袭击，导致面部严重伤害，经紧急手术治疗后仍未恢复。警方调查发现，该狗主人未办理合法养犬手续，也未按规定看管犬只。法院判定狗主人承担所有赔偿费用，并处罚款，此外，狗主人还面临一定的刑事责任。
二、我国现行法律对狗伤人事件的责任规定
随着社会对狗咬人事件的关注度日益上升，法律对此类事件的处理也逐渐得到重视。我国现行法律对狗伤人事件的规定主要涵盖民事赔偿、行政处罚和刑事责任等方面。
《民法典》第一千二百四十五条：“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。”
《治安管理处罚法》第七十五条规定：“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处两百元以上五百元以下罚款。驱使动物伤害他人的，依照本法第四十三条第一款的规定处罚。”
（《治安管理处罚法》第四十三条第一款：“殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”
《动物防疫法》第九十二条规定：“对饲养的动物未按照规定接种疫苗的，责令限期改正并处一千元以下罚款，预期不改正的处一千元以上五千元以下罚款。”
地方性法规：各地如北京市、上海市、成都市等地方性法规明确要求狗主人对犬只进行登记、接种疫苗、佩戴牵引带等管理措施。对于未履行这些义务的狗主人，将面临罚款、处罚甚至行政拘留的处罚。
三、日本与新加坡对狗伤人责任的处理方式
看完我国的条文规定，我们也先来看看周边国家的规定：
（一）日本
日本对狗咬人事件的处理非常严格，相关法律明确规定了狗主人应承担的责任。
民事责任：根据日本民法第718条，宠物的“占有者”需对因宠物造成的损害承担赔偿责任，包括医疗费、误工费等。赔偿金额没有固定标准，可能根据具体情况而定。
刑事责任：如果因狗主人疏忽导致他人受伤，主人可能面临最高30万日元的罚款；若伤害严重，甚至可能被判处5年以下有期徒刑或100万日元以下罚款。在一些情况下，如饲养烈性犬只并导致伤害，狗主人需承担更严格的法律责任。
（二）新加坡
新加坡对宠物管理同样有着非常严格的法律规定，尤其是在犬只伤人事件发生时，狗主人必须承担全部责任。具体条文如下：
《动物保健法》：要求所有宠物犬必须注册，且定期接种疫苗。在狗伤人事件发生后，狗主人必须承担所有赔偿责任。
《公共卫生法》：对于未按规定管理狗只，导致伤害他人的，狗主人不仅需要支付赔偿，还可能面临罚款甚至监禁。
三、比较分析
日本和新加坡在宠物管理方面具有严格的法律体系，养犬人对犬只的管理责任明确且严苛，狗咬人事件发生时，法律规定狗主人必须承担民事和刑事责任，且受害者的权益得到充分保障。
其实，通过条文我们可以发现，我国很多地方都有遛狗牵狗绳的规定，但是，真正执行的有多少呢？
为什么狗咬人事件频发？我国亟需采取哪些措施？
法律执行力度不足
目前，我国对于饲养狗伤人的处罚方面责任仍较轻，且在部分地区的狗管理法律执行不到位，一些狗主人未依法登记、管理和约束犬只，导致犬只伤人事件的发生。部分地方政府未能加大对养犬行为的监管力度，也未对狗主人失职行为进行有效处罚。
养犬人法律意识薄弱
很多养犬人缺乏法律意识，往往忽视了宠物管理中的安全隐患，未能严格遵守相关法律规定，导致狗伤人事件时有发生。加强养犬人的法律教育，提升其责任意识，是解决问题的关键。
流浪狗管理不到位
我国流浪狗问题严重，且流浪狗常常缺乏疫苗接种和管理，容易成为公共安全的隐患。如何有效治理流浪狗并减少其伤人事件，成为当前亟待解决的社会问题。
改进措施：
加强法律执行和监管力度：地方政府应严格执行养犬管理规定，加大执法力度，对违法行为进行严厉处罚，尤其是在狗伤人事件发生时，确保法律责任的追究。
提升养犬人法律意识：通过广泛的普法宣传，增强养犬人的法律意识，确保狗主人自觉履行管理责任。
加强流浪狗管理：各地政府应加大对流浪狗的
管理力度，加强流浪狗收容、救助工作，防止流浪狗成为社会隐患。
五、结语
狗咬人事件的频发不仅仅是个别现象，而是反映了我国在宠物管理、法律执行及公共安全等方面的不足。通过完善法律体系、加强执法力度和提高公众意识，我们可以有效减少此类事件的发生，保护人民群众的生命财产安全。同时，借鉴国际经验，改进宠物管理政策，将为我国社会创造一个更加安全和谐的环境。
哪天，没人敢在街上不牵狗绳了，这类事情才能被遏制。
徐鸿鹏律师，北京市隆安（深圳）律师事务所高级合伙人，原就职于北京市某检察院，北京律师派驻深圳分所，专注于民商事争议解决、经济犯罪刑事辩护、刑事合规、加密货币犯罪研究、政府和企业法律顾问等领域。
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